富兰克林middot;罗斯福与世界新秩序
威尔逊原则的影响无处不在,深深地影响了美国对自身的看法。当20年后世界秩序问题再次浮现时,两次世界大战间隔期间的失败也没能阻碍威尔逊原则的胜利回归。又一次世界大战爆发了,美国再次面对挑战,又要按照威尔逊原则塑造世界新秩序。
1941年8月,富兰克林middot;罗斯福(西奥多middot;罗斯福的远房侄子,当时正史无前例地在第三任总统任期上)和温斯顿middot;丘吉尔作为两国领导人首次会面,会面在纽芬兰皇家海军舰艇威尔士亲王号上举行。他们在《大西洋宪章》的八项共同原则中表达了他们所谓的共同愿景。对所有这些原则,威尔逊肯定会认可,而丘吉尔之前的英国首相则不会乐意接受。共同原则包括:各国人民有权选择自己的政府形式;停止违背当地人民意愿进行领土扩张;免除恐惧和匮乏;还有一项国际裁军计划,推动最终放弃使用武力和建立一个更普遍、更持久的全面安全体系。有些内容,尤其是非殖民化方面的内容,不会是丘吉尔主动提议的。如果不是丘吉尔认为赢得美国的伙伴关系(英国避免溃败的最佳选择和唯一希望)至关重要,他本不会接受这些原则的。62
罗斯福对国际和平基础的看法比威尔逊有过之而无不及。威尔逊出身学界,主要依靠哲学原则来构筑国际秩序。罗斯福则从美国政治的大旋涡中脱颖而出,更加注重与人打交道的方式方法。
因此,罗斯福表达了这样一个信念,即国际新秩序应该建立在个人信任基础之上:
我们这些热爱和平的国家必定实现的那种国际秩序,必须基本依靠友好的人际关系、相互了解、宽容大度以及不容置疑的真诚、善意和信誉。63罗斯福在1945年第四次就职演说中再次提到这个话题:
我们已经明白了一个简单的道理,正如爱默生所说,要想得到别人的友谊,自己就得先向别人表示友好。如果对别人充满猜疑、不信任或恐惧,我们就无法实现持久的和平。64在战争期间与斯大林打交道时,罗斯福将这些信念付诸实践。据报道,面对苏联撕毁协议的证据及其对西方的敌意,罗斯福还是安慰美国前驻莫斯科大使蒲立德:
比尔,我不质疑你说的事实,它们都是准确的。我也不质疑你推理的逻辑。我只感到斯大林不是那种人hellip;hellip;我认为,如果我对他倾尽所有而且不求回报,那么他自重身份,就不会再去强占,反而会为一个民主和平的世界而努力。651943年,两位领导人在德黑兰初次会面举行峰会期间,罗斯福兑现了他所说的话。66刚一抵达,苏联领导人就警告罗斯福,称苏联情报机构发现了一项纳粹阴谋,企图不利于总统,主动邀请他到壁垒森严的苏联使馆大院,并说美国使馆不太安全,距离预定的会议地点太远。罗斯福接受了苏联的好意,拒绝了距离较近的英国使馆,避免给人留下英美领导人联手对付斯大林的印象。更有甚者,在与斯大林的联席会议上,罗斯福表面上取笑丘吉尔,试图让人觉得他与这位英国战时领导人有些距离。
迫在眉睫的挑战就是确定和平的概念。用什么原则来指导世界大国的关系?在设计和维护世界秩序方面,美国需要做出什么贡献?是应该安抚还是对抗苏联?还有,如果这些任务都能顺利完成,世界将会是什么样子?和平是一份文件还是一项进程?
1945年,美国总统面临的地缘政治挑战一如既往的复杂。即便备受战争蹂躏,苏联还是对建立战后国际秩序造成了两个障碍。它的国土面积及其占领的范围破坏了欧洲的均势。它的意识形态挑战着西方制度架构的合法性。共产主义指责所有现存制度是各种形式的非法剥削制度,号召进行世界革命,推翻统治阶级,由卡尔middot;马克思所说的全世界工人阶级掌权。
20世纪20年代,欧洲第一波共产主义运动多数被镇压,其他则因缺少所谓无产阶级的支持而消退。斯大林提出了一国社会主义论。在长达10年的清洗中,他除掉了所有其他革命元老,征召部署大量劳动力以振兴工业实力。为了将纳粹风暴引向西方,1939年他与希特勒签署了中立条约,把北欧和东欧分割成了苏联和德国的势力范围。1941年6月,希特勒还是对苏联发动了侵略,斯大林重拾民族主义的意识形态,宣布进行伟大的卫国战争,借机在共产主义意识形态中注入了俄罗斯帝国情怀。在共产党掌权时期,斯大林第一次唤起了俄罗斯精神,这是俄罗斯建国所依赖的精神,是历经数个世纪国内暴政和外敌入侵仍誓死捍卫的精神。
战争胜利后,苏联构成的挑战与拿破仑战争结束时相当,甚至更为严峻。对于面前的真空地带,这个受伤的巨人(至少损失2 000万人口,西部三分之一广袤的领土遭到毁坏)会作何反应?要不是斯大林在战时精心布置的烟幕弹(显示他在约束而非鼓动共产主义思想家),也许从他的言论中就能找到答案。
斯大林的全球战略非常复杂。他深信资本主义制度必然导致战争,因此二战结束顶多是休战。他认为希特勒是资本主义制度的特殊代表,而不是这一制度的异类。希特勒战败后,不管西方领导人怎么说或怎么想,资本主义国家依然是敌人。斯大林对20世纪20年代的英法领导人充满蔑视。他说:
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